शिक्षा में मौलिक अधिकार और कर्तव्य: भारत के नागरिकों को कुछ मौलिक अधिकारों की गारंटी दी गई है। संविधान में इन मौलिक अधिकारों का प्रावधान अधिकारियों की ओर से मनमानी कार्रवाई पर रोक के रूप में कार्य करता है। प्रत्येक अधिकार के लिए संगत कर्तव्य है।
सभी पुरुषों को जीने का अधिकार है। सभी पुरुषों का कर्तव्य है कि वे मानव जीवन का सम्मान करें न कि दूसरे व्यक्तियों को घायल करना।
शिक्षा में मौलिक अधिकार और कर्तव्य
भारत के संविधान का भाग – III
भारत का संविधान संविधान के भाग III (अनुच्छेद 12-35) में कई मौलिक अधिकारों का वर्णन है। अधिकार वे स्वतंत्रताएं हैं जो व्यक्तिगत भलाई के साथ-साथ समुदाय की भलाई के लिए आवश्यक हैं।
भारत के संविधान के तहत गारंटीकृत अधिकार मौलिक हैं क्योंकि उन्होंने “भूमि के मौलिक कानून” में शामिल किया है और कानून की अदालत में लागू करने योग्य हैं।
मौलिक अधिकारों की परिभाषा
मौलिक अधिकारों को मानव स्वतंत्रता के रूप में परिभाषित किया जाता है, जिसका प्रत्येक भारतीय नागरिक को व्यक्तित्व के उचित और सामंजस्यपूर्ण विकास के लिए आनंद लेने का अधिकार है। ये अधिकार जाति, जन्म स्थान, धर्म, जाति, पंथ, रंग या लिंग के बावजूद सभी नागरिकों पर सार्वभौमिक रूप से लागू होते हैं।
मौलिक कर्तव्य
नागरिकों के कुछ कर्तव्यों को निर्धारित करना संविधान के सबसे मूल्यवान भागों में से एक है। 1976 में ही संविधान ने व्यक्ति के कर्तव्यों को निर्धारित किया था।
संविधान में मौलिक अधिकार का उल्लेख है और किसी भी अधिकार का तब तक आनंद नहीं लिया जा सकता जब तक कि दूसरों को पूरक कर्तव्यों का पालन करने के लिए नहीं कहा जाता है।
उदाहरण के लिए, हम अपने स्वतंत्रता के अधिकार का आनंद लेना चाहते हैं; हमें अपने कर्तव्य का पालन करना चाहिए कि हम दूसरों की स्वतंत्रता में हस्तक्षेप न करें।
संविधान मौलिक अधिकारों को 6 समूहों के तहत निम्नानुसार वर्गीकृत करता है:
1. समानता का अधिकार (अनुच्छेद 14 से 18):
कानून के समक्ष समानता और कानूनों का समान संरक्षण आदि अनुच्छेद 14 में शामिल है। धर्म, जाति, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव का निषेध अनुच्छेद 15 में शामिल है। और अनुच्छेद 16 में सार्वजनिक रोजगार के मामलों में अवसर की समानता आदि शामिल है।
अस्पृश्यता का उन्मूलन और उपाधियों की व्यवस्था अनुच्छेद 17 और 18 में शामिल है।
2. स्वतंत्रता का अधिकार:
भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, सभा, संघ, आंदोलन और भारत के किसी भी हिस्से में रहने और बसने का अधिकार, और किसी भी पेशे और व्यवसाय का अभ्यास करने का अधिकार अनुच्छेद 19 में शामिल है। अनुच्छेद २१ जीवन की सुरक्षा और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार देता है।
शिक्षा का अधिकार: 2002 में संविधान के 86वें संशोधन के द्वारा अधिनियम में अनुच्छेद 21 (ए) को एक नए अनुच्छेद के रूप में जोड़ा गया है। यह 6 से 14 वर्ष की आयु के बीच के सभी बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करता है। यह स्वतंत्रता के अधिकार के अंतर्गत शामिल है।
3. शोषण के खिलाफ अधिकार (अनुच्छेद 23 से 24):
अनुच्छेद 23 और 24 सभी प्रकार के जबरन श्रम, बाल श्रम और यातायात को प्रतिबंधित करते हैं।
4. धार्मिक स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25 से 28):
सबविधान के अनुच्छेद 25 से 28 के अंतर्गत, अंतरात्मा की आज़ादी और धर्म के मुक्त जुलूस, अभ्यास और प्रचार की स्वतंत्रता का अधिकार आता है।
5. सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार
अल्पसंख्यकों तथा अन्य धर्मों को अपनी संस्कृति, भाषा और लिपि के संरक्षण और अपनी पसंद के शिक्षण संस्थानों की स्थापना और प्रशासन का अधिकार (29, 30)।
6. संवैधानिक उपचार का अधिकार
इन सभी मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए संवैधानिक उपचार का अधिकार अनुच्छेद 32 में शामिल है।
मौलिक अधिकार के रूप में शिक्षा
लोकतंत्र का उद्देश्य व्यक्ति के व्यक्तित्व का अधिकतम विकास करना है और व्यक्ति का व्यक्तित्व उसकी स्वतंत्रता से अविभाज्य रूप से जुड़ा हुआ है। केवल एक स्वतंत्र समाज ही अपने सदस्यों की प्रगति को ग्रहण कर सकता है जो अंततः मानव कल्याण की उन्नति में मदद करता है।
इसलिए, प्रत्येक लोकतंत्र इस मूल उद्देश्य को अधिकतम सीमा तक हासिल करने पर विशेष ध्यान देता है, साथ ही, राज्य की सुरक्षा को खतरे में डाले बिना। उनके द्वारा उपयोग किया जाने वाला एक सामान्य उपकरण इस उद्देश्य के लिए उनके संविधान में मौलिक अधिकारों की एक सूची शामिल करना और उन्हें कार्यकारी और विधायी अधिकारियों द्वारा उल्लंघन की गारंटी देना है।
भारत एक लोकतांत्रिक देश है। इसने अपने नागरिकों को कुछ मौलिक अधिकार भी दिए हैं। हमारे संविधान के भाग III में अधिकारों के ये मूल सिद्धांत दिए गए हैं।
ये हैं – समानता का अधिकार; स्वतंत्रता का अधिकार, शोषण के विरुद्ध अधिकार, धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार; सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार, और संवैधानिक उपचार का अधिकार। संपत्ति के अधिकार को 44वें संशोधन अधिनियम द्वारा संविधान से समाप्त कर दिया गया था।
संविधान में शिक्षा से संबंधित कुछ लेख हैं। वे हमारी राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक जरूरतों के हिसाब से हैं। भारत में शिक्षा से संबंधित इन संवैधानिक प्रावधानों का उद्देश्य शिक्षा के माध्यम से लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करना है। अब, यहां शिक्षा को मौलिक अधिकारों में शामिल किया गया है, जो संविधान द्वारा भारतीय लोगों को दिए गए हैं।
1. भारतीय संविधान का अनुच्छेद 45:
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 45 में कहा गया है, “राज्य इस संविधान के प्रारंभ से दस वर्षों के भीतर सभी बच्चों को चौदह वर्ष की आयु पूरी करने तक मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने का प्रयास करेगा।
राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के इस अनुच्छेद में भारतीय शिक्षा के संबंध में सबसे महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान शामिल हैं। यह मुफ्त और अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा से संबंधित है।
भारत में, सबसे पहले, भारत के बड़ौदा राज्य ने 1906 में अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा की शुरुआत की थी। 1991 में ब्रिटिश काल के दौरान, इंपीरियल विधायिका के सदस्य श्री गोपाल कृष्ण गोखले ने प्रारंभिक शिक्षा को मुफ्त बनाने के लिए परिषद में एक प्रस्ताव पेश किया। और पूरे देश में अनिवार्य है। लेकिन, यह प्रयास बुरी तरह विफल रहा।
यह वास्तविकता तब बन गई जब 1920 में, भारत की सभी अनंतिम सरकारों ने अपने प्रांतों में अनिवार्य प्राथमिक शिक्षा शुरू करने के लिए अधिनियम पारित किए। बुनियादी शिक्षा की गांधीजी योजना (1937) का संबंध भी प्रारंभिक शिक्षा से था।
सार्जेंट रिपोर्ट (1949) ने भी प्राथमिक शिक्षा की एक सार्वभौमिक प्रणाली की सिफारिश की। स्वतंत्रता के बाद, भारत सरकार। इस प्रावधान को संविधान में शामिल किया।
शिक्षा के अधिकार बुनियादी मानदंड
प्राथमिक शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाने के लिए सरकार द्वारा निम्नलिखित प्रावधानों और मानदंडों को पूरा करना आवश्यक है।
- प्राथमिक और उच्च प्राथमिक स्तर पर 1:30 के अनुपात में शिक्षकों का प्रावधान और प्रत्येक दो प्राथमिक विद्यालयों में कम से कम दो शिक्षकों का प्रावधान।
- प्रत्येक दो प्राथमिक विद्यालयों के लिए एक उच्च प्राथमिक विद्यालय का प्रावधान।
- प्रत्येक बस्ती के एक किलोमीटर के दायरे में प्राथमिक विद्यालय पर। इसके लिए लगभग 1.84 लाख नए प्राथमिक विद्यालयों की स्थापना आवश्यक होगी।
- उच्च प्राथमिक विद्यालय में प्रत्येक शिक्षक के लिए कक्षा और एक अलग प्रधानाध्यापक कक्ष की व्यवस्था।
- ऑपरेशन ब्लैक बोर्ड के अनुसार स्कूलों में उपकरणों की व्यवस्था।
- गरीबी रेखा से नीचे के बच्चों को स्कूल यूनिफॉर्म और छात्रवृत्ति का प्रावधान।
- छात्रों को पका हुआ भोजन/खाद्यान्न का प्रावधान।
- विद्यार्थियों को निःशुल्क पाठ्य पुस्तकों एवं लेखन सामग्री का प्रावधान।
- विद्यालय भवन एवं अन्य विद्यालय अवसंरचना के अनुरक्षण तथा विद्यालय उपस्कर को नियमित आधार पर बदलने का प्रावधान।
- शिक्षक प्रशिक्षण और प्रारंभिक शिक्षा परियोजनाओं की सामुदायिक निगरानी और संसाधन व्यक्ति द्वारा कक्षा अवलोकन का प्रावधान किया जाना है।
- विकलांग बच्चों के लिए विशेष सुविधाएं प्रदान की जानी हैं।
- अछूते क्षेत्रों में नए डायट्स, ब्लॉक रिसोर्स सेंटर और क्लस्टर रिसोर्स सेंटर की स्थापना की जानी है।
2. संविधान रूप से शिक्षा का समन्वय
1976 तक, भारत में शिक्षा एक राज्य का विषय था, जब शिक्षा को समवर्ती सूची के तहत लाने के लिए संविधान में 42वां संशोधन किया गया था। इस संशोधन ने राज्य सूची की ‘प्रविष्टि’ को रद्द/हटा दिया और समवर्ती सूची में ‘प्रविष्टि 25’ को बढ़ा दिया।
संविधान की सूची III की ‘प्रविष्टि 25’ अब इस प्रकार पढ़ती है, “शिक्षा, जिसमें तकनीकी शिक्षा, चिकित्सा शिक्षा और विश्वविद्यालय शामिल हैं, सूची I, व्यावसायिक और तकनीकी प्रशिक्षण की प्रविष्टि 63, 64, 65 और 66 के प्रावधानों के अधीन हैं। श्रम का। ”
संघ सूची (Union List) की प्रविष्टियां (Entries) बताती हैं-
- विश्वविद्यालयों और अन्य संस्थानों को संसद द्वारा कानून बनाकर राष्ट्रीय महत्व के संस्थान घोषित किया गया। [प्रविष्टि 63]
- संसद द्वारा जिन संस्थानों को विशिष्ट या तकनीकी शिक्षा के लिए बनाया गया है उनको राष्ट्रीय महत्व के संस्थान घोषित किए जाए। [प्रविष्टि 64]
- इस प्रविष्टि में विशेष अध्ययन या अनुसंधान आदि को बढ़ावा देने के लिए व्यावसायिक व्यावसायिक या तकनीकी प्रशिक्षण के लिए संघ एजेंसियों और संस्थानों का उल्लेख किया गया है। [प्रविष्टि 65]
- उच्च शिक्षा या अनुसंधान और वैज्ञानिक और तकनीकी के लिए किसी संस्थान में मानकों का समन्वय और निर्धारण संघ की अन्य जिम्मेदारी होगी। [प्रविष्टि 66]
3. 86वें संविधान संशोधन (2002) के अनुसार सार्वभौम प्राथमिक शिक्षा
86वां संविधान संशोधन (2002) के अंतर्गत, संविधान के अनुच्छेद 21 और 45 में संसोधन किया गया था जो इस प्रकार है:
अनुच्छेद 21 (A)
- इस अनुच्छेद को संविधान अधिनियम 2002 के अंतर्गत एक नए लेख के रूप में जोड़ा गया था। इसने 6-14 वर्ष की आयु के बीच के सभी बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करने की शिफारिश की है।
- यह अनुच्छेद भारतीय नागरिकों के मौलिक अधिकारों को बताता है और यह संविधान के अनुच्छेद 32 और 226 के तहत नागरिक को “लिखने” के लिए सहारा के माध्यम से अधिकार के प्रवर्तन की तलाश करने में सक्षम बनाता है।
- अनुच्छेद 21 ए कहता है कि “राज्य छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों को मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करेगा, जैसा भी राज्य कानून द्वारा निर्धारित किया जाए।
- 86वें संविधान संशोधन द्वारा 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए शिक्षा का अधिकार अनुच्छेद 21 के तहत नागरिकों का अधिकार बन गया था, जिसे कानून के माध्यम से ही लागू किया जा सकता है।
- RTI 2009 में संसद में पारित किया गया था और अप्रैल 2010 से इसे देश के सभी स्कूलों में कानून द्वारा लागू किया गया था। इसके साथ ही संशोधन से हमारे ‘अधिकार’ 6 से बढ़कर 7 हो गए थे।
अनुच्छेद 45
- यह अनुच्छेद कहता है कि 0-6 आयु वर्ग के तहत शिक्षा ECCE या ईसीसीई (शिक्षा की प्रारंभिक बचपन देखभाल) है।
अनुच्छेद 14: कानून के समक्ष समानता या कानून का समान संरक्षण
संविधान के अनुच्छेद 14 के अनुसार, सरकार या राज्य भारत के क्षेत्र में किसी भी व्यक्ति को कानून के समक्ष समानता या कानून के समान संरक्षण से वंचित नहीं करेगी।
यह अनुच्छेद बताता है:
- कानून के समक्ष समानता
- कानून का समान संरक्षण।
यह अनुच्छेद गारंटी देता है कि सभी नागरिकों को देश के कानूनों द्वारा समान रूप से संरक्षित किया जाएगा। इसका मतलब है कि राज्य के साथ जाति, पंथ, रंग, लिंग, धर्म या जन्म स्थान के आधार पर किसी नागरिक के साथ भेदभाव नहीं किया जा सकता।
अनुच्छेद 15: धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग या जन्म स्थान के आधार पर भेदभाव का निषेध
अनुच्छेद 15 (1) में कहा गया है, “राज्य किसी भी नागरिक के साथ केवल धर्म, जाति, लिंग, जन्म स्थान या इनमें से किसी के आधार पर भेदभाव नहीं करेंगे।”
अनुच्छेद 15 (2) में कहा गया है, “कोई भी नागरिक, केवल धर्म, मूलवंश, जाति, लिंग, जन्म स्थान या इनमें से किसी के आधार पर-
- A. दुकानों, सार्वजनिक रेस्तरां, होटलों और मनोरंजन के स्थानों तक अपनी एकल पहुंच नहीं रखेगा।
- B. कुओं, टैंकों, स्नान घाटों, सड़कों और सार्वजनिक रिसॉर्ट के स्थानों का उपयोग पूरी तरह या आंशिक रूप से राज्य निधि से या आम जनता के उपयोग के लिए समर्पित होंगी।
अनुच्छेद 16: सार्वजनिक रोजगार के मामलों में अवसर की समानता
अनुच्छेद 16(1) में कहा गया है, “राज्य के अधीन किसी भी पद पर नियोजन या नियुक्ति से संबंधित मामले में सभी नागरिकों के लिए अवसर की समानता होगी।”
अनुच्छेद 16 (2) में कहा गया है, “कोई भी नागरिक केवल धर्म, जाति, लिंग, वंश, जन्म स्थान, निवास या इनमें से किसी के आधार पर किसी भी रोजगार या कार्यालय के संबंध में अपात्र नहीं होगा, या उसके साथ भेदभाव नहीं किया जाएगा। राज्य।”
अनुच्छेद 30: शैक्षणिक संस्थानों की स्थापना और प्रशासन के लिए अल्पसंख्यकों के अधिकार:
अनुच्छेद 30(1) में कहा गया है, “सभी अल्पसंख्यकों, चाहे वे धर्म या भाषा पर आधारित हों, को अपनी पसंद के शिक्षण संस्थानों की स्थापना और प्रशासन करने का अधिकार होगा।”
अनुच्छेद 30 (2) में कहा गया है, “राज्य सहायता अनुदान के संबंध में किसी भी शैक्षणिक संस्थान के खिलाफ इस आधार पर भेदभाव नहीं करेगा कि वह अल्पसंख्यक के प्रबंधन के अधीन है, चाहे वह धर्म या भाषा पर आधारित हो।”
शिक्षा और मौलिक कर्तव्य
भाग- IV-A अनुच्छेद 51 A भारतीय नागरिकों के मौलिक कर्तव्यों से संबंधित है। इसके अनुसार:
- (ए) संविधान का पालन करना और उसके आदर्शों, राष्ट्रीय ध्वज, राष्ट्रगान और संस्थानों का सम्मान करना।
- (बी) स्वतंत्रता के लिए हमारे राष्ट्रीय संघर्ष को प्रेरित करने वाले महान आदर्शों को संजोना और उनका पालन अनिवार्य।
- (सी) भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को बनाए रखना और बचाना।
- (डी) देश की रक्षा करना और जरुरत होने पर राष्ट्रीय सेवा प्रदान करना।
- (ई) सभी भारतीय लोगों के बीच सद्भाव और समान भाईचारे की भावना को बढ़ावा देना।
- (च) जंगलों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों सहित राष्ट्रीय पर्यावरण की रक्षा और सुधार करना।
- (छ) वैज्ञानिक स्वभाव, मानवतावाद और जांच और सुधार की भावना विकसित करना।
- (ज) सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करना और किसी भी तरह की हिंसा से बचना।
- (i) उत्कृष्टता की ओर प्रयास करना।
इन मौलिक कर्तव्यों के लिए, संविधान अधिनियम, 2002 में 86वें संशोधन द्वारा एक नया खंड (कर्तव्य) 51 ए (K) जोड़ा गया है। अनुच्छेद 51 ए (के) के इस नए खंड में कहा गया है कि-
“यह प्रत्येक का कर्तव्य होगा। भारत का नागरिक जो माता-पिता या अभिभावक है, अपने बच्चे को छह से चौदह वर्ष की आयु के बीच शिक्षा के अवसर प्रदान करेगा।“
अनुच्छेद 51 (ए) में निहित मौलिक कर्तव्य अब मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 29 (1) के साथ संरेखित हैं, जो कहता है, “समुदाय के प्रति प्रत्येक व्यक्ति के कर्तव्य हैं जिसमें अकेले उसके व्यक्तित्व का स्वतंत्र और पूर्ण विकास संभव है।”
शिक्षा के मौलिक अधिकार की आलोचना
- संविधान के कामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग (एनसीआरडब्ल्यूसी) ने 14 साल तक के सभी बच्चों के लिए शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाने की सिफारिश की थी।
- संविधान संशोधन (86वां) अधिनियम 2002 ने भी 6-14 वर्ष के बीच के सभी बच्चों के लिए कानूनी रूप से लागू करने योग्य मौलिक अधिकार के रूप में मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान की है। लेकिन, इसमें छह साल से कम उम्र के बच्चों के बारे में कुछ नहीं बताया गया जो कि आलोचनीय फैसला है ।
शिक्षा के मौलिक अधिकार (NAFRE) ने भी इस संशोधन की आलोचना निम्न आधार पर की है;
- 6 से 14 वर्ष की श्रेणी के लिए शिक्षा की गारंटी, एनपीई-1986 में दिए गए प्रस्ताव के अनुसार प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा (ईसीसीई) की जिम्मेदारी राज्य के बिना अर्थहीन है।
- अनुच्छेद 15 ए में नया जोड़ा गया खंड ‘K’ भी आलोचनाओं के घेरे में आ गया है। इस खंड के तहत, राज्य ने अपनी जिम्मेदारी माता-पिता पर स्थानांतरित कर दी है, जो भारत जैसे लोकतांत्रिक कल्याणकारी राज्य में सही नहीं है।
- संशोधन में प्रवर्तन के तत्व को हटा दिया गया था। लेकिन संशोधन किसी वित्तीय प्रावधान से जुड़ा नहीं है। बिना पैसे के यह बड़ा प्रोजेक्ट पूरा नहीं हो सकता। इससे पता चलता है कि सरकार में लक्ष्य के प्रति प्रतिबद्धता की कमी है।
- यह भी कहा जाता है कि सरकार ने राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के तहत 0-6 आयु वर्ग के बच्चों को मुफ्त और सार्वभौमिक प्रारंभिक शिक्षा (यूईई) की गारंटी देने के उद्देश्य को कमजोर कर दिया है।
6 साल से कम उम्र के बच्चों को कवर नहीं करने की आलोचना को पूरा करने के लिए, अधिनियम ने निर्देशक सिद्धांतों में संशोधन करते हुए कहा कि राज्य छह साल से कम उम्र के सभी बच्चों के लिए प्रारंभिक बचपन देखभाल और शिक्षा (ईसीसीई) प्रदान करने का प्रयास करेगा।
इसके अलावा, इसने अध्याय IVA, अनुच्छेद 51 A में एक नया खंड (K) भी जोड़ा, जो माता-पिता और अभिभावकों पर 6-14 वर्ष की आयु के बच्चों को शिक्षा के अवसर प्रदान करने के कर्तव्य को निर्धारित करता है।
निष्कर्ष
इस प्रकार मौलिक अधिकार भारत के संविधान द्वारा दिए गए हैं और ये अधिकार हमें कई तरह के अधिकार प्रदान करने में मदद करते हैं, लेकिन इन अधिकारों का लाभ उठाने के लिए हमें अपने कर्तव्यों को भी सार्थक रूप से निभाना चाहिए और शिक्षा भी छात्रों को इसके बारे में जागरूक करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती है।
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